对于一座城市来说，绿色生态是无形的财富。幸福湖城市绿肺区将是义乌宝贵的自然财富，也会是义乌面向世界的“绿色名片”。7月2日上午11点40分，福田农庄的业主李某在《农庄经营权收回协议》上正式签字，全场响起热烈掌声，标志着历时半年的福田街道幸福湖绿肺区13家农庄政策处理工作胜利完成，这也标志着遗留20多年的私人农庄彻底退出历史舞台，城市绿肺将在不久的将来向所有市民惊艳开放。　

▲多次召开班子会议进行专题研究

据悉，幸福湖城市绿肺区为西城路、环城北路和商城大道合围区域，规划面积8.4平方公里，规划用途为城市预留绿化。城市绿肺区内共有百姓、农艺、正恒、甲鱼、福田、福达、永强、东太、山里、景阳、陶然、顺大、三正等13家农庄，除农艺山庄的部分土地位于后宅街道外，其余农庄全部位于福田街道辖区，总占地约为2160.7亩。眼下，整个整治工作画上了圆满的句号。

统一思想、坚定信心绘制“作战图” 打好“攻坚战”

市两会期间，建设幸福湖绿肺写入2019年政府工作计划，引起社会广泛热议和支持。今年1月25日，街道成立主要领导为组长、精兵强将参加的工作专班。工作专班多次专题分析研究，根据农庄实际，形成了“访、关、清、拆、收、建”六阶段整治计划，明确各阶段时间节点和工作内容，统筹制定作战图，并进行风险评估。

▲完成第一个农庄业主签约

作战图一出，幸福湖城市绿肺区干部工作员立刻开展行动，一线人员节假日不休息，集中攻坚，到处都是大干快干、苦干实干的忙碌场景，持续推进拆违、复绿等各项工作，实现“一天一个样，天天有进展”。

同时，立即成立了绿肺区攻坚临时党支部，将工作阵地前移到一线打硬仗，由街道主要领导任临时党支部书记，内设巾帼先锋组、青年突击组、清障攻坚组等3个党小组，抽调依法执政本领强、群众工作本领强、狠抓落实本领强、驾驭风险本领强的18名党员干部入组，党小组制定责任清单，每名党员设岗定责，为打赢幸福湖城市绿肺保卫战提供坚强的组织保证。

全体干部工作员充分发挥党员干部“五(吾)带头”，以高度责任感和使命担当，助推幸福湖城市绿肺区建设。严谨细致地开展“地毯式”全面排查，摸清13家宗地的土地性质、征用租赁、宗地内各类生产、经营企业数量、规模、业主、行业、类别等情况，摸清涉及“低散乱”全部问题。春节上班第一天，福田街道第一时间召集辖区工作片、行政执法大队、市场监管所、国土所、城管大队等部门负责人召开会议，研究制定整治方案。当天下午，各工作片及部门立刻开展行动，对企业主发放限期整改通知书，并做好宣传和政策解释工作，让城市绿肺的概念深入人心。根据整治方案，结合“三大领域”专项行动，福田街道挂图作战，集中力量对农庄内的最差现场“低散乱”企业、作坊进行整治，拆除多处大型违法建筑，并及时进行土地整理，还绿于民。

整治入手、借势借力形成拆违攻坚强大声势

福田街道研究制定方案，抓住春节时点，人性化推进房屋腾空。在制定房屋腾空计划时，坚持人性化原则，充分抓住春节时点，把对业主的影响降到最低。由于规划绿肺区地处国际商贸城附近，农庄内33家物流企业聚集，伸缩棚乱搭乱建，活动板房、集装箱住人等情况突出，货车进出频繁随意停放，导致该区域经常拥堵不堪。要彻底拆除违建，就得关停清理区域内的物流企业。

1月24日发布腾空公告；2月4日(除夕)之前所有营业点停止经营；正月初七上班首日，福田街道工作人员便开始走村入户宣传政策；2月22日(正月十八)起实施交通管制，货物只出不进，街道组织干部工作员、村(社)党员、交警等300余人，日夜坚守在7个道路卡口，对拟运货进入的车辆进行劝离。街道干部主动上前，帮助业主腾空房屋，业主深受感动。同时，对于驾校、汽修厂等特殊单位，在辖区内主动帮助落实场地，并与交通部门联系，加快手续办理，取得经营业主的理解和支持。

经过劝导解释，过往车辆、农庄业主和承租户对限行均表示理解，并表示支持配合，现场秩序井然、平稳有序。2月24日完成拆除占地面积近2000平方米；3月3日上午，大型机械对某农庄内存在的超面积看护房实施了拆除，同时稳步推进大型违法建筑的拆除工作，共拆除占地面积近一万平方米……至3月18日，区域内全部99家低散乱企业、仓库和物流点均已关停完成整治。

另外，农庄内的企业基本都存在违建、生产隐患、环境污染等问题，福田街道利用大棚房整治契机，强力推进违建拆除。一方面，大力宣传大棚房整治政策，按照“腾空一处，拆除一处”的要求，形成每天都有违建被拆除的强大声势。另一方面，坚持公平公正，轮流拆除13个农庄的违建，防止业主和承租人出现攀比。以秦岭别墅案例推进违建别墅攻坚，与业主多次沟通，最终说服其接受无条件拆除违建别墅的大形势，街道主动帮助别墅业主搬家，业主深受感动。至3月30日，基本完成违建拆除，拆除总占地面积约14万平方米，其中别墅10栋，比既定目标提早一个半月完成任务，为下一步签约工作腾出了时间。

▲绿肺区内某违建别墅拆除前后对比

幸福湖绿肺区涉及13个农庄、99家企业，这些农庄开发至今已20多年，土地性质问题错综复杂。要想打造“城市绿肺”，必须首先解决“土地脉络疏通”这一难题。福田街道加强研究，反复论证，制定科学合理的收购政策。针对国有农用地收回的政策空白，街道与市自然资源和规划局研究分析最高法院2017年判例以及国土部给相关省出具的复函，经反复权衡，明确了国有农用地收回政策。针对房屋性质多样，联合市自然资源和规划局、行政执法局加快区域内违法违章建筑认定工作，并按照“三改一拆”要求启动相关简易法律程序，通过人性化帮助业主搬迁获得业方理解配合，确保拆除现场和谐、平稳、有序。

此外，找准突破口，分阶段推进农庄收购签约。攻坚期间，专班成员坚持每天走访农庄业主，谈心谈话，及时掌握业主思想动态，每天晚上汇总分析工作进度、推进难点及信息动态，做到“推进不停歇、信息不过夜”。回应诉求，切实帮助解决农庄业主实际问题，街道大力协调农庄收购关联的问题，切实解决业主困难，得到企业主的支持与配合，所有农庄平稳顺利完成收购签约。

▲绿肺区内违建拆除前后对比

“建设城市绿肺区是为了改善义乌的人居环境，提高居民绿色感受度和幸福指数，这对于自己和后代都是一件造福的好事。刚开始心里也有顾虑，也不知道具体政策怎么样，街道领导一次次上门给我做工作，让我很感动，也让我打消了疑虑。”一位农庄主对记者说。其实，他的话说出了所有农庄主的心声。

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